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江海潮涌“北上海”

發布時間:2011-1-7 8:56:37


        ■  優化產業、港口與城鎮布局            打造綜合集疏運體系

        ■ 提升沿江港口功能和發展水平           江海開發與環境保護并舉

    江蘇南通,素有“北上海”之稱,坐擁166公里江岸線、203公里海岸線,區位優勢得天獨厚。“十二五”期間,一幅沿江開發、江海聯動、產業升級的畫卷已徐徐展開。未來的5年,南通江海開發將遵循怎樣的道路前行?該市《“十二五”規劃建議》有著明確的指引:“統籌推進港口建設、產業發展、灘涂開發、基礎設施配套,打造沿江沿海兩大發展平臺”。

  布局:兩帶兩軸五組團

    南通市提出,將按照“江海聯動、港城互動、軸向帶動”的空間開發理念,優化產業、港口與城鎮布局,形成合理的空間開發格局。

    該市沿海辦主任尹建勇說,未來的沿江沿海空間布局可以用“兩帶兩軸五組團”加以概括,核心是江海聯動開發,支撐是交通干線輻射帶動,依托是城鎮組團功能提升。

    “兩帶”指沿海和沿江產業帶。沿海重點發展石油化工、電力能源、冶金建材、重型裝備產業,建設現代物流、濱海旅游、特色農業三大工程;沿江著力提升沿江工業集聚區發展水平,發展高附加值船舶、海洋工程、港口機械為重點的海洋裝備,電子信息、糧油加工、高檔制紙、精細化工和新材料等產業,加快發展以港口物流、濱江旅游、現代商貿為重點的現代服務業。

    充分發揮主要交通線傳導要素和能量的作用,帶動更大區域發展,將是“十二五”的一大任務。依托沿海高速、滬通鐵路和204國道,可以形成一條承接以上海為核心的長三角南翼往北輻射傳遞的北向帶動軸;依托擬建的錫通高速、通呂運河及沿河高等級公路,可形成一條南通都市區向東拓展、聯結江海、互動發展的Y型發展軸。

    “五大組團”指都市區組團、海安——如城組團、洋口港——掘港組團、呂四——匯龍組團和腰沙·冷家沙組團,中心城鎮的輻射作用將帶動城鎮與港口、產業的協調發展。

  交通:構建綜合集疏運體系

    南通市交通運輸局局長周躍華表示,公路建設在“十二五”更加波瀾壯闊。除建成崇啟大橋、錫通高速、通洋高速、臨海高等級公路等已有項目外,還要建設海安至啟東的海啟高速、崇海大橋,最終形成“一縱一橫一環一聯”的高速公路主骨架網,“五縱七橫一環”的國道、省道干線公路為主體的公路運輸體系。剛剛開工的連申線整治工程,也將掀起新一輪內河航道網建設熱潮。

    鐵路方面,滬通鐵路無疑是重中之重。此外,將推進建設寧啟鐵路通啟段,形成區域性鐵路客運中心、檢修中心和貨運中心。從中遠期看,還將規劃建設南通至上海等地的城際軌道交通,最終形成以“二縱二橫一環五支線”干線網為主體的鐵路運輸體系。

    航空發展的藍圖令人振奮。目前,興東機場正加快改造步伐,主動參與上海國際航空樞紐和長三角航空運輸體系的分工,一個服務上海國際航空樞紐的輔助機場、貨運航空基地、骨干支線機場和飛行訓練基地已經呼之欲出。

  港口:上海國際航運中心北翼組合強港

    “十二五”期間,南通將把港口建設作為江海聯動開發的重點,建設上海國際航運中心北翼組合強港、區域性國際航運樞紐。

    南通市港口管理局局長李吉平認為,從未來看,港口發展的機遇和挑戰并存,但機遇大于挑戰。因此謀劃南通“十二五”期乃至中長期港口發展,需要站在全市經濟社會發展全局的角度審視港口適應能力,站在社會對港口需求的角度審視港口建設服務水平。

    南通港規劃由12個港區組成,其中沿江9個港區,沿海3個港區。李吉平表示,港口建設和吞吐量方面的發展目標是,“十二五”期間新增泊位140座,新增貨物吞吐量1.5億噸,港口發展基本滿足長三角區域經濟協調發展和江蘇沿海開發戰略要求。

    沿江港口將搶抓長江12.5航道上延契機,提高沿江碼頭靠泊等級和服務能力,建設綜合性現代物流基地,積極發展集裝箱運輸,優化提升沿江港口功能和總體發展水平,“十二五”期間,沿江計劃新增泊位109個,港口吞吐量達2億噸。

    以“爭當沿海開發主力軍”為奮斗目標,南通沿海港口大有作為。李吉平透露,南通將加快沿海深水大港建設進程,提升沿海深水航道通航等級,啟動腰沙·冷家沙開發,全面實現南通港由“江河時代”向“江海時代”的歷史性跨越。“十二五”期間,沿海計劃新增泊位31個,港口吞吐量達5000萬噸。

   資源:開發和保護并重

    李吉平認為,南通沿江岸線資源整治開發有諸多文章可做。通海港區規劃成片建設105萬噸級以上集裝箱碼頭,是南通港拓展沿江港口功能、提升港口層次的依托。通海港區集裝箱碼頭規模開發,提升南通市集裝箱運輸水平是“十二五”期間重點工作;積極實施橫港沙圈圍工程,逐步形成10公里以上港口岸線和20平方公里臨港產業用地;充分利用如皋中汊左岸,對右岸進行有序開發;加快長江北支河道整治進程,有效改善北支通航條件,將啟海港區打造具有較大規模的臨港工業基地。

    除洋口港和呂四港外,另一個沿海港區的建設已提上儀式日程。腰沙·冷家沙(暫定名為通州灣)將圍繞建成“蘇東門戶、產業航母、海上新城”的戰略定位,按照港區綜合開發利用規劃,啟動通州灣圍墾一期工程和港區起步碼頭建設,為發展高端裝備、船舶海工、糧油加工、濱海旅游、倉儲物流、海洋資源綜合利用等產業提供承載條件,并為遠期發展大型石化、建材等基礎產業奠定基礎。

    不過,尹建勇也表示,江海開發應堅持環保優先的原則,實現資源環境與經濟社會協調、可持續發展。以沿海為例,要保護濱海濕地資源、淡水資源、漁業資源、珍稀生物資源,以及海洋自然和歷史遺跡等。此外,要加強生態功能區建設,注意海洋災害防治,有效控制環境污染。

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